嵊泗县人民法院年度法治建设工作总

2019年，在县委领导、县人大监督和上级法院指导下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全面履行宪法法律赋予的职责，广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设工作，全年共新收各类案件960件，办结968件，同比分别上升6.67%和2.54%；同期结案率100.83%，法官人均结案数50.95件。主要办案质量、效率和效果指标继续保持良好态势。为促进全县经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

一、坚持围绕中心，有效服务工作大局

围绕县委“加快蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效步伐”决策部署，深入开展“三服务”活动，找准司法服务大局的切入点和着力点，法治护航县域发展。

保障县域安全稳定。维护金融秩序稳定，审结金融借款纠纷案件45件，涉案金额1142万余元。推动民间借贷协同治理，依法打击虚假诉讼，滚动发布职业放贷人名录，会同建立税费征缴协作机制，对1名职业放贷人征收利息税费。民间借贷纠纷近年来首次出现大幅下降，共受理122件，同比减少22.78%，有力规范民间融资市场。推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，开展黑恶线索排摸，加强与公安、检察等机关的沟通协调，建立重大案件会商机制，共同出台《办理黑恶势力犯罪案件证人保护工作办法》。注重对公共利益的保护，组成7人合议庭审理涉马鞍列岛海洋保护区内非法捕捞水产品公益诉讼，审结我县首起生产、销售不符合安全标准食品罪案件。

营造法治化营商环境。注重依法平等保护各类市场主体合法权益，审结涉企纠纷53件，涉案金额1.26亿元。积极开展服务企业活动，了解司法需求，帮助防范风险。灵活运用活查封、活扣押等司法手段，最大限度减少司法活动对涉案企业的负面影响。新收申请破产清算案件1件，强化企业破产处置工作保障，推动县政府设立企业破产援助专项基金50万元。继续在提升纠纷化解效率上下功夫，平均审理天数同比缩短10.16天，平均执行天数同比缩短18.92天。

持续推进诉源治理。深化“法官服务社区”工作，制作“法官服务社区联系牌”提升与基层组织沟通便捷度，通过指导化解纠纷、分析典型案例等方式，提高基层组织化解矛盾纠纷的能力，全年累计走访社区（村）194人次，提供指导65次。进一步加强诉前引导调解工作，推广使用“在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）”，矛盾纠纷诉前化解率20.89%，同比上升9.12个百分点，推动以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。开展法治宣传，培育基层良好法治风尚，向社区干部群众发放《以案说法》、宣传手册等普法材料共计2000余份。注重社会领域重大风险预警防范，发送司法建议2件，报送《情况反映》《要情专报》5期。

二、依法履行职责，切实维护社会公平正义

立足执法办案第一要务，全面加强审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

宽严相济惩治犯罪。审结各类刑事案件57件，与去年同期基本持平。判处罪犯114人，其中判处5年以上有期徒刑13人。严惩严重危害社会治安犯罪，审结寻衅滋事、故意伤害等暴力犯罪案件8件。严厉打击电信网络诈骗犯罪，审结相关案件10件，判处罪犯33人，对其中4名被告人判处十年以上有期徒刑，保障老百姓“钱袋子的安全”。进一步落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，明确认罪认罚从宽制度适用范围，规范案件办理程序，办结相关案件35件61人。积极探索推进证人、鉴定人出庭工作，共有5名证人出庭作证，在查明事实中发挥重要作用。坚持宽严相济刑事政策，对26名具有从轻情节的罪犯依法判处缓刑、管制或拘役。强化被告人和律师诉讼权利保障，通知法律援助机构为6名被告人指定律师出庭辩护。

加强涉案民生保障。审结各类民商事案件453件，同比下降5.63%。健全家事审判工作方法，促进家庭和谐稳定，依法审结婚姻、赡养、继承等家事案件83件。加强人身权益保护，审结人身损害、交通事故等侵权纠纷36件。审结劳动争议、劳务合同案件21件，畅通劳动者维权绿色通道，助力“无欠薪”行动。遵循调解优先原则，注重立审执兼顾，坚持依法裁判和协调化解相结合，督促当事人自动履行，民事案件调撤率68.37%，民事生效判决调解自动履行率51.76%。加强司法救助，向13名困难当事人发放救助金13万余元，为困难当事人缓减免诉讼费5.9万元，传递司法温暖

妥善化解行政争议。审结各类行政案件8件。坚持依法裁判和协调化解相结合，推进行政争议调解中心建设，联合县政府制定行政争议调解中心工作规则，探索和完善行政争议多元化解实践。积极落实行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率100%。监督支持行政机关依法行政，审结各类行政非诉执行审查案件11件，其中裁定准予执行8件，行政机关撤回申请3件。深化司法与行政良性互动，针对性向行政机关提出改进意见，为行政机关开展法律讲座，助力提高依法行政水平。

构建执行工作长效机制。着力巩固“基本解决执行难”成果，建立健全执行工作长效机制。坚持依法严厉打击逃避、抗拒执行行为，落实“史上最强”强制执行措施，对拒不申报、虚假申报的被执行人一律采取罚款、拘留等制裁措施，全年司法拘留14人次，罚款40人次，执行制裁违法率16.12%，同比上升13.7个百分点。加大失信惩戒力度，构建失信被执行人多层次惩戒机制，进一步压缩“老赖”生存空间，共发出限制消费令288人次，纳入失信被执行人名单95人；通过微信公众号、户外电子显示屏等曝光“老赖”66人次，曝光限制高消费206人次。加强执行规范化建设，推行全流程网上办案，执行行为全程留痕，有效遏制消极执行、乱执行问题。严格从程序和实体两方面对“终结本次执行程序”案件进行审查，“终本”案件合格率100%。共执结案件340件，执行到位金额1843万余元，执行标的到位率上升2.73个百分点。

三、加强普法宣传，全力推进法治宣传工作

加强舆论宣传阵地建设，依托司法裁判说理。大力弘扬社会主义核心价值观，传递司法正能量，不断增强司法宣传传播力和影响力。积极开展司法建议工作，向有关部门发送司法建议2期，均得到有效反馈。就我县重大敏感案件审理执行等问题，向县委、县人大等报送《情况反映》4期、《要情专报》1期，服务县域大局稳定。因地制宜开展法治宣传活动，全年共召开新闻发布会2次，举办“公众开放日”活动4次 ，其中包括“三八节”妇女权益保护主题宣传系列活动，“防范民间借贷风险”主题公众开放日活动等。并在全县范围开展“规范民间借贷 防范诉讼风险”主题普法宣传活动，开展普法授课6次。

深化“法官服务社区”制度，助力打造“无讼岛无讼社区”。不定期组织举办送法下乡等法治宣传活动，扩大法治宣传范围与受益人群，提升全民法律意识。常态化开展《以案说法》汇编，自2012年起，我院每年编写一期《以案说法》，选取当年度全县典型案例进行详细解读，作为普法材料免费发放给干部、群众，目前共计编写7期，发放9000余册，2019年发放1600余份，取得了良好的法治宣传效果。建立法官说法课程库，向社区干部群众提供菜单式法律课程，讲解身边的法律常识，提升运用法律知识解决矛盾纠纷的水平。与县电视台合办“以案说法”、“庭审直击”等法治专栏，并配合县委宣传部在《以案说法》基础上制作“说法类”情景剧，增强全民学法、守法意识。目前全县37个社区（村）中已有2个社区实现无讼目标。

持续推进扫黑除恶专项斗争，有针对性地贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作主线。通过在电子显示屏持续滚动播放扫黑除恶宣传视频、标语等，提高群众对扫黑除恶的知晓率，积极营造良好工作态势。

四、存在的问题及下一步工作谋划

存在的主要问题：一是服务大局观念和意识不强，围绕全县发展找准法院工作结合点的能力不足；二是服务群众的工作水平和能力有待进一步提高。

下一步工作措施：一是坚持围绕中心，更加注重服务大局。找准服务大局着力点，增强服务主动性，进一步优化营商环境，依法妥善审理企业破产案件，采用柔性司法方式依法帮扶困难企业，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，保障全县经济平稳较快发展。强化对全县社会重点法律问题的研判，发挥法治参谋作用，保障海岛社会法治化建设。

二是坚持司法为民，更加注重保障民生。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持司法为民，加强人权司法保障，依法高效办理好每一起案件。创新和发展新时代“海上枫桥经验”，深入推进诉源治理，推动“无讼岛无讼社区”创建。深化司法领域“最多跑一次”改革，推动各项诉讼服务现代化建设，着力破解跨域立案难题，有效减少群众诉累。